首 页
新闻频道
党员教育
下载频道
专题活动
与我联系
      
您所在的位置:首页 > 下载频道 > 党课下载 >
赵莉:以高质量发展为核心推动首都新发展

党课下载 加入时间:2018-11-08 来源:网络整理 访问量:
 

赵莉

赵莉中共北京市委党校决策咨询部主任教授

今天和大家交流的题目是“以高质量发展为核心推动首都新发展”。之所以用这个题目,是考虑到2018年北京市政府工作报告多次提到高质量发展问题,并提出要将高质量发展贯穿到首都各项工作当中。与以往北京市政府工作报告不同的是,2018年北京市政府工作报告不仅仅是对2017年工作的回顾和对2018年工作的部署,还对过去五年工作进行了回顾,同时提出了今后五年工作思路和2018年的重点任务。从结构上来看,2018年北京市政府工作报告包括三个部分——过去五年工作回顾、今后五年工作思路和2018年重点任务、全面加强政府自身建设。将政府自身建设作为单独一部分内容来讲,也是2018年北京市政府工作报告的一大亮点,可见北京市对这项工作的重视程度。

一、北京市过去五年工作回顾

2018年北京市政府工作报告全文共19000多字,而过去五年工作回顾这部分内容就占了4000多字。为什么用这么大的篇幅对过去五年的工作进行回顾?我认为主要是出于以下几方面的考虑:一是肯定过去的成绩,对全市上下各方面的付出进行表扬和鼓励;二是告诉大家我们已经站在了什么样的台阶上,我们不是从零出发,而是已经进入新时代、已经进入新阶段。同时,报告的这部分也提到了当前所面临的挑战和困难,突出问题导向,实际上报告接下来提出的重点工作就是为了更好地解决这些问题。

2018年北京市政府工作报告的亮点之一就是在回顾过去五年取得的成绩时,更加强调以事实说话、用数据证明。具体来讲,回顾过去五年工作,取得的成绩可以归纳为六个方面。

(一)城市发展深刻转型

将城市发展转型放在取得成绩的第一位,也体现了发展理念的转变和工作思路的变化。过去在总结取得的成绩时,经常会把经济发展取得的成绩放在第一位,而2018年北京市政府工作报告在回顾过去五年的工作时,首先讲的就是城市发展深刻转型。报告指出,要立足首都城市战略定位,深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系,推动城市发展理念和发展方式加快转变。这段话说明了我们对城市的转型发展已经有了深刻系统的认识,这段话里概括了四大变革关系——“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”,它反映了这些年来我们是怎样一步一步取得变化的。报告还指出,我们关停退出一般制造业企业1992家,调整疏解各类区域性专业市场594家,大力整治违法建设、“开墙打洞”、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题,解决了一批多年想解决而没有解决的难题,城市面貌发生积极变化。北京市长期以来人口一直快速增长、迅速膨胀,我们过去想了很多办法控制,但成效并不显著。最近三年,我们在人口调控方面取得的成绩非常突出,从2017年的数据来看,不仅是人口增速控制住了,总量也基本上控制住了。

(二)京津冀协同发展取得阶段性成效

北京市一直将推动京津冀协同发展作为重要任务,经过近几年的努力,确实取得了很大成效。报告指出,全力支持雄安新区规划建设,与河北省签订战略合作协议,确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。在交通方面,打通了一批高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”。从产业来看,2014年以来,天津市承接北京疏解搬迁和转移投资的工业和信息化项目累计185个,涉及投资额740亿元;河北省承接北京疏解搬迁和转移投资的开工和竣工项目513个,涉及总投资6106亿元。2015年以来,北京与天津、河北的技术合同成交额近470亿元。在生态环保方面,实现区域空气重污染联防联控,2017年空气质量明显改善。

(三)科技创新能力和经济发展质量稳步提升

五年来,北京市积极适应和引领经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,着力构建高精尖经济结构,首都经济在转型发展中稳中有进、稳中向好。初步统计,地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元,一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元,第三产业比重达到80.6%;万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%,能源利用效率位居全国首位。这组数据说明,一方面北京市的经济增长保持了稳中有进的局面,同时能耗、水耗也都实现了明显下降,它反映了经济增长质量、发展质量的明显提升。

(四)改革开放取得新突破

经过五年的努力,北京市在改革开放方面取得了明显进步。从行政改革来看,我们取得了很大的成绩,比如大力推进政府简政放权、精简机构等。报告提到了几组数据,包括精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%,全市清理各类证明206项;实施医药分开综合改革;推行“先照后证”等商事制度改革,鼓励创新创业;政府和社会资本合作模式有效推广。从经济改革来看,我们也取得了很大的成绩,比如“营改增”试点改革全面推开,政府性收支全部纳入预算管理,阶梯水价、电价、气价和公共交通票制票价改革平稳实施。在开放方面,首都的开放也达到了新水平,2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一,其中服务业利用外资超九成。

(五)“大城市病”治理力度显著加大

报告提到了几组数据:年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内,2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米,圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。报告还指出,持续实施缓解交通拥堵专项行动计划,新增轨道交通166公里、总里程达到608公里,公交专用道总里程达到907公里。这些方面的变化老百姓也是能深刻体会到的,特别是最近几年我们坐地铁和公交已经越来越方便了。近年来,北京市人口调控成效非常显著,2017年常住人口第一次出现负增长,减少了2.2万人。

(六)人民生活持续改善

报告在这部分也提到了几组数据:城镇登记失业率保持在1.5%左右的较低水平;全市居民人均可支配收入与经济增长同步,2017年达到5.7万元、同比实际增长6.9%;城乡一体的社会保障体系率先形成;建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。截至2017年底,新建商品房价格连续15个月环比不增长,二手房价格指数连续8个月回落,房地产市场总体平稳。这些都是老百姓非常关心的民生问题。


上一篇:一、中共上海市委
下一篇:『2019年国家公务员考试招生简章』2019湖北华图公务员考试培训班

 

版权所有 无锡华庄党校
无锡市滨湖区华庄街道育才路80号  邮箱:mail@bhhzdx.net   苏icp备10062416号-1